一、输变电器材产业发展情况

　　输变电器材产业是泰安市的支柱产业，也是泰安市扶持发展的主导高新技术产业。为进一步整合各方资源，拉长产业链，将资源优势转化为产业优势、经济优势，泰安市于2004年开始输变电器材领域的特色产业基地的创建工作，市政府对特色产业基地的发展极为重视，设立了国家火炬计划特色产业基地领导小组，制定了切实可行的基地发展规划和完善的政策扶持措施，为基地建设提供了切实保障。2005年12月通过科技部火炬中心专家评审，2006年1月被正式认定为国家国家火炬计划泰安输变电器材特色产业基地。据统计，2014年全市电器机械及器材制造业实现产业171.3亿元，占全市高新技术产业产值的9.8%。输变电器材产业已成为泰安市优势主导产业，并呈现出强劲的发展势头，推动了全市经济的快速发展。

　　

　　二、产业基地企业发展情况

　　截止2014年，基地内共有企业30家，其中经认定的高新技术企业20家，基地骨干企业5家，国家火炬计划重点高新技术企业3家，收入过十亿元的企业4家。输变电器材产业基地主要是依托山东泰开电气有限公司、特变电工鲁能泰山电缆股份有限公司、鲁能泰山电力设备有限公司、山东赛特电工材料有限公司、新泰爱克电缆有限公司5家骨干企业，在输变电器材料领域围绕以高压开关设备、电力电缆、变压器和互感器等主导产品生产形成的产业聚集区。

　　1、高压开关设备

　　高压开关设备是非常重要的输配电设备，其安全、可靠运行对电力系统的安全、有效运行具有十分重要的意义。经过多年的发展，我市已逐步形成了以断路器、组合电器、隔离开关、成套开关设备、变电站等为主的高压开关元件和成套设备的产业集群。主导产品LW8-35SF6断路器自投放市场以来，国内市场占有始终保持在70%以上。多项产品技术水平达到国内领先，市场占有率居国内前三位，已成为国内主要的高压开关生产基地。代表性的企业主要有山东泰开高压开关有限公司、山东泰开隔离开关有限公司、山东泰开成套设备有限公司等。

　　山东泰开高压开关有限公司主要生产72.5KV及以上户外高压六氟化硫断路器、全封闭组合电器、敞开式组合电器、插接式组合电器及复合绝缘组合电器等产品。主导产品ZF10-126组合电器于2000年在国际著名的荷兰KEMA试验站完成型式试验并投放市场，销量已居全国同行业第一位，110千伏断路器销量居全国前三位。

　　山东泰开隔离开关有限公司是专业生产550kV及以下隔离开关的企业。126KV等级隔离开关销量居国内同行业第二位;252KV等级产品在国网公司高压、超高压设备招投标中名列前三名。正在开发的750KV隔离开关被国家电网公司定为重点发展产品。

　　山东泰开成套设备有限公司主要生产0.4KV-40.5KV户内高低压成套开关设备。公司拥有从日本、德国引进成套生产设备，生产的充气柜、抽屉式开关柜等产品全部通过了3C质量认证，并广泛应用于国家风电、水电、核电领域，综合实力在山东省开关柜行业居首位。

　　2、 变压器

　　基地内已初步形成了油浸式电力变压器、110kV级及以下干式电力变压器、铁路牵引变压器、整流变压器、自耦变压器、电炉变压器、箱式变电站(美式、欧式)及其它特种变压器等产品为主的变压器产业。目前产品的最高电压等级是500 kV，产品的各项性能均优于国家标准，处于国内领先地位。在同类产品中达到国际先进水平，在整个行业中处于中高端水平。拥有国际一流的超高压厂房、加工设备和国家级企业技术中心以及山东省超高压变压器工程技术研究中心等研发机构，目前正在研究开发 750kV等线变压器产品。代表性的企业主要有山东鲁能泰山电力设备有限公司、山东泰开变压器有限公司、山东泰开箱变有限公司等。

　　山东鲁能泰山电力设备有限公司主要生产500kV 级及以下，容量为 10 kVA ~37 万 kVA ，计 10 个系列、 850 余种规格的电力变压器、铁路平衡牵引变压器及特种变压器、 高压断路器、组合电器、互感器、高低压开关柜、自动化控制等输变电电器成套设备 。先后自主研发的 110kV 级电力变压器、铁路平衡牵引变压器、非晶合金变压器、整流变压器、电炉变压器、箔绕干式变压器、 H 级绝缘非包封干式电力变压器、欧式(美式)组合式变压站等产品均已通过国家级或省级鉴定，多项产品填补国内空白。其中电炉变是国内三相单台最大容量的产品; SCZ9-20000/35kV 产品是国内最大容量干式变压器;铁路平衡牵引变压器是国家经贸委重点技术改造项目、并被列入国家级火炬计划。

　　山东泰开变压器有限公司生产500kV及以下各类电压等级油浸电力变压器、自耦变压器、特种变压器及电抗器等输变电设备，拥有从德国和美国引进的世界先进的变压器制造设备，拥有38米高、2×300吨行车的国内同行业领先的厂房设备，3000KV级冲击电压和工频耐压试验大厅。目前正在建设“双百万”(100万伏、100万KVA)变压器项目，将为全国超高压、特高压电网提供优质的产品。

　　3、电线电缆

　　泰安市现有特变电工鲁能泰山电缆股份有限公司、新泰爱克电缆有限公司、山东凯达电缆有限公司、山东赛特电工材料有限公司等多家电线电缆生产企业。主要产品有各种电压等级的电力电缆，特种电线电缆、电磁漆包线、中高压交联电缆、橡塑电缆和电线、多对同芯电缆、纵孔聚乙烯绝缘同轴电缆、物理发泡聚乙烯绝缘同轴电缆、实芯聚乙烯绝缘射频电缆和光缆等。其中110kV交联电缆为国内首家通过“两部”鉴定的产品，220kV交联电缆为国内首家投入电网运行的产品，220kV智能电缆为国内首创并大批量投入运行，1000kV级耐热型扩径母线为国内最高电压等级架空导线新产品，成为国内首条特高压示范线路唯一供货商。多年来“泰山”牌交联电缆一直保持较高的市场占有率，被行业认定为第一品牌，产品质量达到了国际先进水平。

　　特变电工山东鲁能泰山电缆有限公司是2003年特变电工股份有限公司与山东新能泰山发电股份有限公司强强联合组建的，公司主要生产制造超高压电缆、电缆附件、特种电缆、特种导线等产品，提供输变电工程总承包业务，公司是中国单体最大的电线电缆制造企业，公司产品覆盖电力电缆、电缆附件、电气装备用电线电缆、特种电缆、裸电线等四大类400多个型号。目前公司产品远销20多个国家和地区，实现出口美国、印度、澳大利亚、乌拉圭、新加坡、印尼、伊朗、缅甸等海外市场的业绩突破。公司建有国家级企业技术中心，建有山东省超高压电缆和附件工程技术研究中心，建有山东省新能源专用电缆工程实验室，近几年公司承担6项国家科技计划，其中国家重点新产品计划3项、国家火炬计划2项、国际科技合作专项1项，承担山东省计划24项，近几年公司参与制定的标准16项，其中国家标准12项，行业标准4项目，获得省部级以上科技奖励8项，近几年获得核心专利15项目，产生科技成果19项。

　　4、互感器

　　以山东泰开互感器有限公司为代表互感器产业已初具规模，主要生产生产750kV及以下电压等级的具有国际、国内领先水平的SF6电流和电压互感器、正立和倒立油浸式电流互感器、电容式电压互感器、标准电压互感器以及GIS用电压互感器。拥有生产试验1000kV及以下电压等级的全套加工和试验设备，多年来积极开展产学研合作，不断加强新产品的研发，与国网武汉高压研究院联合研制开发了35kV～1000kV系列SF6标准电压互感器，其中，HJ-750 SF6标准电压互感器填补了国内空白，其性能指标达到了国际先进水平。

　　三、创新体系建设情况

　　1、基地技术创新情况及产学研合作情况

　　基地内企业建成市级以上各类科技创新平台20多家，其中国家级企业技术中心1家、省级企业技术中心1家、山东省国际合作平台1家、山东省创新型试点企业3家、中国专利山东明星企业1家、山东省技术创新联盟2家、国家级科技企业孵化器1家、省级科技企业孵化器3家、市级以上工程技术研究中心7家。基地内企业与中国科学院、清华大学、北京大学、西安交通大学、武汉高压研究所、山东大学、北京科技大学、合肥工业大学等50多所在电器电缆技术领域具有雄厚科研实力的高等院校和科研单位建立了长期科技合作关系。

　　2、专利情况

　　近年来，基地内企业开始重视知识产权的研究和保护，2006年至2014年共申请国内专利784件，其中申请发明专利71件，实用新型专利713件。获得授权的专利429件，软件著作权登记92件。

　　3、创新服务体系建设情况

　　近年来，基地依托泰安市政府，整合社会资源，通过引进中介服务机构，搭建社会中介服务平台。以国家级高新技术创业服务中心——泰安高新技术创业服务中心为载体，建立输变电器材产业基地创业中心，发挥现有社会资源，建设输变电器材专业孵化器，为科技型中小企业提供成熟的技术和产品。孵化器按企业化方式运作，实行市场运作模式，由各方面专业化的优秀人才进行管理，注重技术平台、资金平台、政务平台、商务平台的搭建和完善，为在孵企业提供开放式、全方位、全天候的一条龙服务。

　　山东泰山生产力促进中心是泰安市唯一一家国家级示范生产力促进中心，是于2003年1月4日经山东省科技厅批准、省民政厅注册成立的民办非企业单位， 2007年被评为山东省示范中心，2008年被评为第七批国家级示范生产力促进中心，是科技部认定的首批科技型中小企业创新基金地方服务机构，已成为泰安市科技创新综合服务基地。目前，已建成了《泰山科技城转化服务平台》、《泰安市中小企业创新基金网络服务系统》、《泰安市高新技术企业网上申报系统》、《泰安市科技查新系统》等，为我市科技型中小企业成的果转化和技术转移、科技项目申报、高新技术企业认定、科技项目查新检索提供专业服务。

　　四、管理工作开展情况

　　(一)成立输变电器材特色产业基地建设领导小组。成立由市政府分工市长为组长，发改、经信、科技、财政等部门为成员领导小组，全面领导输变电器材特色基地的建设，研究、制定工作规划和政策措施，并监督实施，同时负责协调各部门之间的关系，解决基地建设和发展中的实际问题。领导小组在市科技局设立办公室，具体负责输变电器材基地建设，发展规划和重大项目的落实，以及按照市委市政府的要求，开展基地建设和发展中的各项工作，协调、解决在基地建设和发展过程中的具体事宜。

　　(二)成立输变电器材专家咨询委员会。由市政府牵头、输变电器材特色产业基地建设领导小组具体操作，聘请国内外输变电器材相关领域著名学者、专家、企业家和高级管理人员，与本市骨干企业有关领导和专家共同组成输变电器材专家咨询委员会。其主要职责是评审基地中长期发展规划、重大项目论证、进行技术咨询、技术服务、举办输变电器材技术专业宣传等，辅助政府作好决策，形成政府指导泰安市输变电器材特色产业基地建设和发展工作的技术支撑平台。

　　(三)出台扶持政策，优化发展环境。近几年来，市委、市政府相继制定出台了《市委、市政府增强科技创新能力建设创新型泰安的决定》、《市政府关于印发泰安市技术创新支撑双千亿计划的通知》、《泰安市专利试点和示范企业认定管理办法》、《泰安市科学技术奖励办法》、《泰安市人民政府关于进一步加强知识产权工作的意见》、《泰安市人民政府关于加快发展科技型中小企业的意见》等一系列法规政策。这些政策对创新体系建设、科技基础条件平台建设、企业技术创新、人才培养与引进、政府资金投入、产业基地建设与知识产权保护等作出了明确的规定。这些政策的出台既为全市整体技术创新和高新技术产业发展创造了条件，同时，也为今后一个时期的发展指明了方向，明确了发展目标，更重要的是为产业基地的发展营造了良好的环境，提供了政策保障。

　　四、存在的问题

　　1、管理经验不足，管理体系不完善

　　一方面，管理经验相对缺乏，对基地的有效管理和调控能力不足，产业规划和政策研究等工作比较薄弱。另一方面基地内缺少专业性行业组织，无法有效加强的政府与企业间的沟通和协调。

　　2、整体性技术创新能力薄弱，技术创新体系还不健全

　　基地内企业整体性技术创新能力薄弱。虽然基地内的骨干企业基本上都设立了专门研发机构，有较强的研发实力，但技术研发上多半还是引进吸收再创新，存在原始创新不足、自主创新能力较弱的问题，没有发挥出引领作用。而且基地内企业创新能力发展不平衡.中小企业普遍存在创新意识不足，研究投入不足的，大部分中小企业没有设立专门的研发机构，产品只是单纯的模仿，缺乏核心竞争力和市场竞争力。

　　3、公共服务体系还不健全

　　基地内的公共技术基础施平台建设、信息网络、专业数据库、公共实验、专业测试分析中心、行业技术培训中心等产业基地公共服务体系尚处在初创阶段，没有真正形成对产业发展的有力支撑，不能满足特色产业基地企业所急需的专业性的政策咨询、技术交流、市场信息和人才培训等方面需求。

　　4、产业链条不完备，产业聚集效果没有充分发挥

　　基地内企业之间和基地与外部企业之间的互动联系和配套协作关系等不强。基地许多企业的“产业链”局限于“体内循环”，与基地内外企业分工协作少。基地虽实现了企业的相对区域集聚，但还未形成有机整合，还未能建立集群创新的机制，产业链的关联度还不够高，上下游没有形成很好的配套体系，网络效应还未充分发挥，企业竞争力难以提升，竞争优势难以持久。

　　五、今后要做的工作和基地发展方向

　　(一)加强组织建设，构建产业基地发展的支撑体系

　　一是加强基地管理机构建设。强化对基地内企业组织管理和协调;加强对特色产业基地的统计、评估工作，为政策制定与目标决策提供有效支撑;在总结经验和调查研究的基础上，加强对基地技术创新的机制体制和优化政策环境的研究，促进产业基地的快速发展。二是鼓励以基地内企业为主体的行业性管理组织的建设。充分发挥行业组织的在行业指导、行业自律、产业规划等方面的作用，协助政府部门实施行业管理，规范企业行为，维护企业合法权益和公平竞争环境。要建立与行业协会的工作联系制度，进一步理顺关系，增强服务功能，发挥行业组织联系政府与企业的桥梁和纽带作用，形成工作合力，促进产业基地健康发展。

　　(二)加强产业规划研究，做好基地长远发展规划

　　加强对输变电器材特色产业基地的规划引导，明确产业集群的市场定位、发展目标和重大举措，对保持和提升输变电器材特色产业基地的竞争优势十分必要。因此必须要抓好基地的长远规划制定和完善工作，推动产业结构和产品结构优化升级，引导产业集群走环保型、节约型、循环式发展道路。要用科学的规划引导特色产业基地健康发展，理清发展思路，围绕产业发展目标，做好科技创新的纵深部署,围绕特色业的发展重点，明确对产业基地具有重大带动作用的龙头骨干企业和相关配套企业的发展方向。为产业发展、技术创新提供良好的外部环境。

　　(三)加快建设以企业为主体的技术创新体系，提高产业基地的整体技术创新能力

　　技术创新是企业发展最基本的动力源泉，是构成企业核心竞争力的最重要影响因素，也是特色产业基地持续健康发展的重要保障。首先要加强原始创新,努力提高自主创新能力，使企业真正成为技术创新的主体，真正成为技术创新的决策主体、投入主体和利益主体。继续推进产学研合作，鼓励和促进基地内企业加强与大专院校、科研机构的合作，开展核心技术和共性技术的研发;采取多种措施引导企业加大技术中心建设和技术创新投入力度，继续鼓励并支持大中型企业和科技型企业建立独立研发机构、企业技术中心、工程技术研究中心。其次要加强集成创新，推动产业发展。对基地发展有重大影响的产品、技术要组织联合攻关，以增强基地的整体竞争能力。加强基地企业间共性技术的研究开发，鼓励基地企业通过技术创新与技术扩散，形成基地的整体技术优势。

　　(四)采取多种形式延伸产业链条，发挥基地的集聚效应

　　要在基地的建设过程中，引导基地骨干企业围绕着输变电产业做大做强特色产品群、促使产业链的合理延伸和产业联盟的逐步建立，增强基地的竞争力。一是围绕骨干企业搞拓展。鼓励骨干企业采用多种方式，对上下游相关企业进行重组、改造，不断将一些零部件及特定的生产工艺分离出来，形成一批专业化配套企业。二是围绕名牌产品搞延伸。不断开发相近产品、相关产品、深加工产品、共性技术产品和新产品，形成技术优势、规模优势、区域品牌优势。三是围绕新上项目搞补充。通过新建扩建、技术改造，补充产业链条短腿、空白，延伸、壮大产业链条。四是要大力推动行业组织、产业技术联盟、商业协会等组织的建设，提高基地企业之间的聚合程度和集聚效应;要注重培育科技型中小企业为基地产业配套和产业提升提供持续后备力量。五是鼓励基地内产业从下游向中游。从中游向上游发展，不断提高产品附加值与经济效益，获取高新技术产业经济生态链上的高端利润，尽可能多的掌握产业发展的主导权。

　　(五)加快基地技术创新公共服务体系的建立和完善

　　建立和完善技术创新公共服务体系，高新技术产业发展的迫切需要，也是增强产业基地竞争力的重要保证。产业基地内公共技术创新服务平台建设要根据产业发展需要，围绕产业创新、产业链的培育，重点建设技术研发、产品检测、产业信息、人才培训、信用担保和创业辅导等公共服务平台，并积极探索建立科研设备、科技资源 、科学数据共享机制。公共服务平台建设应采取政府扶持、企业投入为主的方式进行，要按照市场化方式运作，并充分发挥政府专项资金的引导作用，突出服务平台的公益性和服务性，满足企业的共性技术需求和公共服务需要。还要进一步加强中介服务体系建设，要在基地内重点建设一批专业性生产力促进中心、科技企业孵化器以及与风险投资相关的中介机构，满足基地企业发展需要，加快促进科技成果转化、提升产业基地的竞争力。

　　(六)加强资源整合和扶持力度，促进产业基地快速发展。

　　一是要加强资源整合，加速各类科技资源向两个特色产业基地集中, 同时引导技术和资金向基地聚集。各类科技计划逐步向特色产业基地倾斜。二是要加强政策扶持。在落实好现有政策的同时，积极研究制定促进产业集聚、推动专业化协作、延伸产业链条、建设公共服务体系等方面的鼓励措施。三是要加大财政资金的支持力度，安排专项资金扶持特色产业基地的发展。