2004年3月，国家火炬计划益阳先进制造技术产业基地获得国家科技部批复。益阳市确定基地建设以益阳高新区为主，包括赫山、资阳、沅江、桃江四区、县(市)，以“打造一流基地，实现跨越发展”为目标，围绕构建以高新技术产业为导向、先进制造业为基础的现代产业体系目标，全力促进了主导产业高端化、新兴产业基地化、优势产业品牌化，力争实现跨越式发展。

　　一、基地整体概况

　　十年来，在科技部、省市政府和有关部门的正确领导下，基地从最初的GDP26.15亿元、工业总产值38.99亿元、高新技术产值31.44亿元、财政税收入3.48亿元、规模企业21家，发展到实现GDP261.74亿元、工业总产值352.75亿元、高新技术产值274.86亿元、财政税收入28.37亿元、规模企业195家。基地先后引进项目345个，吸引了中国化工、新兴铸管、中联重科等中国500强投资办企业，1亿元以上重点工业项目达26个，高新技术产业企业76家。主要经济指标大幅增长。是带动益阳市地方经济新的增长点和动力源。电子信息产业实现“弯道超车”，笔记本电脑生产取得突破，结束了我省没有电脑整机生产的历史，惠同新材建成了国内目前最大的球镍生产线，科力远自主成功研发连续化带状泡沫镍(镍氢电池的关键材料)，填补了我国新能源材料领域的一项空白，打破了西方国家在该领域对我国的技术封锁和市场垄断。船舶制造业高速发展，沅江船舶制造工业园被授予“国家高技术产业基地益阳船舶制造产业园”，成为中部地区船舶制造中心。装备制造业迅速成长，产业链布局基本形成。承接电子信息产业转移实现从境内招商到大中华区招商、从单个项目招商到整个电子信息产业园区招商的重大突破。

　　我市基地建设以益阳高新区为主，包括赫山、资阳、沅江、桃江四区、县(市)，其产业涵盖先进制造业及制造业信息化。益阳高新技术产业开发区是2002年经湖南省人民政府批准成立的省级重点高新技术产业开发区，原规划总面积55.8平方公里。2008年益阳市委、市政府实施“东进东接”省会长沙的发展战略，成立益阳高新区东部新区，规划总面积285平方公里，核心区开发面积29.6平方公里，起步区面积18.7平方公里，与长沙大河西先导区连接成片。益阳高新区东部新区已被纳入了长株潭城市群“两型”社会建设先导核心示范区总体规划，成为了大河西先导区的组成部分。东部新区是长益常工业走廊的一个重要组成部分，也是“两型”社会建设试点区和益阳发展的一个新的经济增长极，因其特有的地理位置和发展功能，被市委、市政府明确定位为：长株潭国家级城市群“两型社会”建设先导示范区;国家级加工贸易产业梯度转移重点承接地;省级城乡统筹示范区;益阳对接省会长沙经济的桥头堡。2004年5月，益阳高新区被湖南省政府授予“湖南省高等院校科研院所科技成果转发及产业开发基地”，“中南大学科技园”也在园区挂牌。2009年10月，益阳高新区被授牌为“国家高技术产业基地益阳信息产业园”。2010年4月，被认定为湖南省第一批承接产业转移特色基地。2011年6月15日，益阳高新区经国务院批准的国家级高新区。

　　二、基地产业发展情况

　　(一)骨干企业快速成长。我们综合运用土地成本补贴、加大科技专项费用投入、财政贴息、补助等政策手段，鼓励和引导资金、技术向重点骨干企业集中，特别加大对高新技术等新兴产业的扶持力度，调整优化产业结构，培植壮大支柱产业。基地的骨干企业都呈现快速增长的态势。

　　益阳科力远电池有限责任公司：国际第四、国内第二大锂电池生产企业，科公司新研发生产的高温大功率电池和干法镍氢电池(大容量、动力型)在国内、国际占主导地位;全球最大的电动工具商BDCI、国际国内的一些知名企业BOCH、超霸、新民等先后成为公司的主要供应商。现与香港超霸强强联合，共同致力于打造全球最大的混合汽车动力电池产业化平台。

　　纳爱斯益阳有限公司：纳爱斯益阳有限公司系纳爱斯集团投资约3亿元建成，年生产洗涤用品能力为20万吨，产值超7亿元的生产基地。主要生产雕牌系列洗衣粉、雕牌洗洁精等液洗类产品，公司拥有优秀的专业人才群落，拥有具有国际先进水平的生产制造设备及世界一流的生产工艺，产品已进入欧洲、非洲、东南亚、美国、新西兰、大洋洲等地区和国家。

　　湖南惠同新材料有限责任公司：成立发起人为长沙矿冶研究院，中国高新投资集团公司是第一大股东。2002年，公司被国家计委授予“国家高技术产业化示范工程”牌匾;主导产品高强金属纤维及其电磁防护材料品质优良，主要质量指标达到世界先进水平，被列为国家重点新产品，现建成了国内目前最大的球镍生产线，公司已建立完善的经营网络，产品70%以上销往欧洲、美国、日本、韩国等国家和地区。

　　益阳橡胶塑料机械集团有限公司：现为中国化工集团公司的三级子公司。公司具备雄厚的产品研发和制造能力，生产技术条件和技术装备水平居国内同行业一流,是我国重要的大重型橡胶机械出口制造基地。拥有技术力量雄厚的国家认定企业技术中心、博士后科研工作站和湖南省橡胶塑料机械工程技术研究中心等科研开发平台。公司目前已经形成了拥有40多项自主知识产权。公司拥有自营进出口权，产品出口到日本、美国、意大利、新西兰、伊朗、南非、巴西等几十个国家和地区。2014年公司销售收入达到7.01亿元，利税总额达到5300余万元。

　　湖南汉森制药股份有限公司：2010年成功首发A股上市，是一家集科研、生产与销售于一体的药品生产企业，是湖南省高新技术企业和湖南省重点医药工业企业。公司目前共拥有129个品种、186个规格的药品生产批准文号，已全部通过GMP认证。其中四磨汤口服液是一种快速排除胃肠积滞，全面增强、调理消化机能的特效验方，为独家发明专利产品，并荣获“湖南省高新技术产品”、“湖南名牌产品”和“湖南省产品质量奖”称号;银杏叶胶囊为国家发改委颁发的“优质优价”产品;缩泉胶囊为国家中药保护品种。

　　益阳中联重科混凝土机械公司：为中联重科子公司，该公司收购全球第三大混凝土生产企业----意大利CIFA后，已成为全球最大的混凝土设备制造商，主要产品是搅拌机械。年产搅拌车3000台，搅拌站500套，占据全国市场的20%。2013年，产销双双突破20亿，上交利税5025万。

　　湖南艾华集团股份有限公司：前身是益阳资江电子元件有限公司，现已成为全球第八大铝电解电容器制造商，全球节能灯、镇流器用铝电解电容器最专、最强、最大的供应商，拥有世界一流的三大照明公司(德国欧司朗、荷兰飞利浦、美国GE)和日本松下、中国海尔、海信、TCL、长虹、创维、雷士、佛山照明、欧普、华艺等四百多家国内外知名客户。

　　益阳太阳鸟游艇公司：是我国最大的新型复合材料船艇制造商之一，已获得授权专利二十多项。其综合规模已居全国前列，占据六成的市场份额，也是国内唯一一家销量超过1万艘的企业，2014年产值达3.5亿元。成立了香港普兰蒂、美国普兰蒂、意大利马可波罗等5个子公司。上海世博会向该公司共定制新型船艇8艘，运营情况良好，受到世博局官员的肯定。

　　湖南汇盛科技有限公司：注册资本1.329亿元人民币。是一家致力于全球消费类电子产品、新型显示器、通讯产品深加工产业的产品研发、生产、销售、OEM、ODM于一体的高新技术企业。公司现已引进全球最先进的生产线，年产264万片薄膜晶体管液晶显示器项目已经正式量产，拥有年产30万台笔记本整机生产线、年产5万台台式电脑生产线、年产120万台数字电视机顶盒的生产线，结束了湖南省没有电脑整机生产的历史。

　　(二)产业发展加速集成。为加快发展产业集群，拉长产业链，我们坚持“面上提升、重点突破、分类指导、形成优势”的原则，充分挖掘现有产业、技术等基础条件，引进外部产业资源，支持企业提升制造水平。突出发展电子信息、新材料、装备制造等优势行业产业集群，加快提升机床工具、仪器仪表、关键基础件等基础装备配套水平和能力;支持发展新型船舶及船用设备、电缆设备，集成电路封装设备等特色产品。在扶优大企业同时，扶强中小企业，支持企业加大投入，积极盘活存量资产，改组原益阳齿轮厂、益阳橡胶机、桃江铸件厂等“大而不强”的企业，引入了康益齿轮、中国化工集团、新兴铸管集团等优势企业，采取资产并购、股份转让等形式，使其脱胎换骨，成长为基地龙头企业。以科力远镍锌高能电池、欧信手机、艾华电子元器件、中科恒源风光互补发电设备等41家企业为主体的电子信息产业;以晶鑫太阳能多晶硅、惠同金属纤维电子屏蔽材料、金博科技复合材料等32家企业为主体的新材料产业;以橡塑密炼机、硫化机、中联重科混凝土机械、长天九五机械、众泰汽车动力、康益齿轮等95家企业为主体的装备制造产业;以粒粒晶米业、益华水产、克明面业等52家企业为主体的食品加工产业正依托会龙电子信息园、中南大学科技园等平台，加快集聚上下游产业链项目，加速产业链向两头延伸、价值链向高端攀升。如以汇盛科技为龙头，艾华电子的元器件、金颖鹏科技的线路板、欧信科技的液晶显示器、汇盛科技的研发机构和整机生产线、旺泰电器的开关插座等16家企业形成了电脑整机生产的产业链;以太阳鸟游艇为龙头，神舟动力设备的船用柴油机、新洲公司的船舶配件、沅江中茂的锚链附件、溢金公司的船舶舾装、太阳鸟的游艇制造、金瀚船艇钢质船舶制造、荣业公司的船舶修理等35家企业形成了船舶制造的产业链。食品加工企业采取公司+基地+农户的模式，发展订单农业，确保了上游原料资源，粒粒晶米业为延长产业链，积极发展副产品的综合利用，开发稻壳的活性炭生产、碎米的饴糖生产，利润是其他用途的2倍多，成立物流公司，实现了跨省物流通道。基地四大主导产业年均增幅达41.5%，占基地工业总产值的比重始终保持在80%以上。四大主导产业年均增幅达41.5%，占基地工业总产值的比重始终保持在80%以上。已建成高科园、食品工业园、中小企业园、电子工业园、益阳会龙电子工业园等五大工业集中区，“一区五园三基地”的产业发展格局在加速形成。

　　(三)多项研发成果国内领先。我们坚持以市场为导向，引导企业加大企业技术创新力度，以高新技术改造提升传统工业，多项研发成果国内领先。目前基地拥有博士后工作站2个、博士工作点5个，企业从事研发工作人员中教授35人，博士58人，副高职称以上研发人员2000多人，逐步形成了具有特色的区域创新体系。如晶鑫科技创物理法提纯5N多晶硅新技术生产法，为国内首创，达到国际领先水平。惠同新材公司的“金属基电磁屏蔽材料项目”被评为国家重点新产品。湖南中科恒源风电产业科技有限公司获得国家中小企业创新基金重点项目立项。金博科技的“高性能炭/炭航空制动材料的制备技术”项目获2004年度国家技术发明奖一等奖，“高性能炭/炭复合材料的基础研究”为国家973课题、“高技术新型炭纤维毡体材料的研发与产业化”为湖南省重大发展专项、“大尺寸高性能炭纤维复合材料坩埚制备高技术产业化项目”获得国家自主创新和高技术产业化项目支持。益华水产总投资2.7亿元的水产品冷链物流项目进入国家物流投资项目。基地与大学共同承担国家863科研项目2项、973科研项目1项、国家重大科技专项1项、省科技重大专项2项、省科技重点计划项目12项。取得的科技成果和获得省科技进步奖的数量逐年增加，水平也不断提高。共获得省级以上科技创新成果92项，其中省级先进水平以上40项、国内先进水平15项，国际领先水平1项，形成了一批具有自主知识产权、高附加值、高技术含量的产品。

　　三、服务体系建设不断完善

　　(一)加大科技投入，建立公共服务平台。基地企业益华水产公司投入600万元建立了湖南省唯一的国家农产品研发分中心，与湖南农大共同研究出了利用鱼副产品做胶原蛋白、不饱和脂肪酸，使水产加工的附加值提高了200%。2008年，省科技厅投入300万元，益阳高新区投入100万元建立了益阳机械制造研发设计加工检测中心，研究出口硫化机的改良升级，使出口量上升了20%。省科技厅投入200万元，益阳高新区投入200万元建立了太阳能电池用多晶硅生产技术研发中心，研究多晶硅的物理提纯化，取得了多晶硅棒批量生产的突破。中科恒源建成了国内第一个全永磁悬浮离网型风力发电机、风光互补发电系统的研发中心和工程中心。基地的“CIMS环境下益阳市先进制造技术产业基地网络系统建设”列入国家火炬计划，“新材料产业大型仪器设备共建共享与交流协作平台建设”列入国家火炬计划环境建设项目，“湖南省竹类科技信息服务平台建设”列入省科研重点项目予以支持。基地成立以来，企业与大学合作建立国家企业技术中心1家、省工程技术研究中心9 家、省企业技术中心6家、市工程技术研究中心15家，共建产学研技术创新联盟3个。从大学、科研单位引进、合作研发科技成果、新产品、新技术600多项。这些项目共创产值180多亿元、利税40多亿元

　　“益阳科技创新公共服务平台”是面向中小企业科技创新服务的公共服务平台，2008年成立己来，基本完成了系统总体建设构架规划，形成一个门户网站、一个SaaS支撑后台、8个业务子平台服务模式(工程技术服务、中小企业ERP系统、网上招标采购、IT营销服务、企业协同商务、IDC业务服务、协同视频办公系统、无线增值服务)。已发展200多家中小企业成为会员单位，并应用平台提供的各种服务，推广中小企业在线ERP系统，以极低成本帮助中小企业实现信息化管理。实现网上招投标110余次，招标采购金额达到1亿多元人民币，有效降低了企业采购成本。基地现在还有益阳科技成果转化服务中心、国家专利技术展示交易中心益阳分中心、生产力促进中心、迪信通科技信息发展有限公司等14家中介服务机构。

　　(二)打造省内最大的企业孵化器平台。为主动承接产业转移和吸引中小企业科技成果孵化，基地于2006年精心建设打造了益阳创业园，现为省内最大的中小企业孵化器平台。规划面积510亩，规划建设面积80万平方米，现已建成30万平方米31栋标准化厂房，全部为单层和多层钢结构，并配有管理和厂储用房。北边为与之相配套的综合服务区，占地面积120亩，已建成3万平方米，包括住宿、餐饮、会务、娱乐等设施，能满足不同类型企业的研发、办公和生活服务的需求。目前创业园内已成功引进企业27家，建成投产的有22家。入园企业总投资7亿元以上，2010年全部建成投产，形成产值20亿元以上，产生税收1.2亿元，园区从业人员在1万人以上。2007年12月，益阳创业园被省人事厅评为省级留学人员创业园;2008年12月，被省信息产业厅批准授牌“益阳会龙电子信息园”。益阳创业园的开发建设突出了两大功能：一是承接功能。园内厂房以三层、四层框架结构厂房为主，适用于电子产品、纺织、服装等无特殊工艺要求的产业，有利于承接“珠三角”、“长三角”等相关产业梯度转移。二是孵化功能。对一些产品技术先进但启动资金缺乏和配套功能不够的企业，先让其进入创业园，等产品孵化成熟，初步打开市场并具备一定实力后，再迁出创业园，征地扩产，做大做强。已入园企业中有瑞能动力、西斯特电梯、白云家电、LED项目、TFT项目等5家企业已于创业园外征地建厂。

　　四、主要工作措施

　　(一)强化组织领导。已成立由省科技厅牵头，省发改委、经委、财政厅、商务厅、国土厅、税务局、海关、质检局、商检局等单位组成先进制造技术产业基地领导小组，益阳市和园区也成立了相应的领导小组。建立了先进制造技术产业基地建设工作例会制度。定期召开工作例会，及时分析先进制造技术产业基地建设规划的实施进展，及时研究建设过程中需要协调解决的重大问题。加强了对基地的组织领导，保证了基地各项工作的顺利开展。

　　(二)强化政策扶持。为鼓励先进制造业的发展，益阳市委、市政府出台了《关于推动先进制造技术产业基地发展的意见》、《关于加快益阳高新技术产业开发区发展的决定》。出台了全面落实基地园区的管理权限、规范项目入园运作、创新园区内部管理机制等政策措施。出台了《湖南益阳招商引资优惠政策》，及时兑现向投资商承诺的各项优惠待遇。为吸引人才、留住人才，出台了《益阳市高级人才专项奖励政策》、《益阳市人才引进优惠政策》。益阳高新区实施财政扶持的办法，从2005年起区财政每年安排不少于1800万元的工业发展资金，重点用于对重点工业生产性项目的补助、中小企业服务体系的建设、培育行业龙头企业、园区建设和实施品牌战略有关政策的兑现，每年从税收地方收入部分中提取10%——20%奖励和扶持园区内的先进制造业。

　　(三)强化政务服务。为加快落户项目的启动、建设、投产以及达产工作进度，更好地为基地项目的推进做好服务，基地企业服务中心(政务中心),市科技局、市政务中心等政府相关部门，市生产力促进中心、市高新技术创业中心等专业服务机构，强化服务意识，提高服务能力，改革服务方式，创新服务措施，拓展服务内容，按照“一切为了企业，为了企业一切”的工作要求，零时差、零缺陷、零距离地对企业实行了“保姆式”服务，为企业提供工商注册、税务登记、项目申报、高企认定、资金筹措、成果转化、人才引进、政策咨询等全方位的服务。

　　(四)强化企业融资服务。为有效破解基地企业融资难题，我们一方面积极与国有银行及其他金融机构对接，帮助企业做好企业融资工作，与市内各银行及省市中小企业担保公司、省技术产权交易所、长沙民生银行、裕坤(江苏)投资公司等取得联系，获取支持，帮助17家企业落实了12.8亿元贷款意向，13家企业获得融资4.9亿元。一方面加快了区内小额贷款公司和担保公司等金融服务平台建设，扩大中小企业担保促进会的注册资金规模达到3000万元，为中小企业发展提供稳定可靠的融资担保支持。2008年我们成立了华益中小企业投资担保公司，2009年，我们会同益华水产公司等企业，组建了华民小额贷款公司。

　　(五)强化“产学研”成果应用。我们在基地推行“授课双师型”(学院专职教师和企业专业技术人员共同授课);“产学双基地”(企业是学生的实习基地、学院是企业员工的培训基地)的产学研结合加校企联合的办学模式。汇盛科技、晶鑫科技等22家企业和省内大学和市内职业技术学校建立了联合办学，提高了企业员工的专业素质，学校毕业生能提高就业率，企业也大大缓解了招收技工难的问题，校企联合达到了双赢。金博科技的首任法人代表是黄伯云院士，公司将飞机刹车片研究成果民用化应用，现已开发六大民用炭/炭复合材料产品系列：炭/炭复合材料(CFC)预制件、紧固件、支撑件、电刷、发热体及高温保温材料，已广泛应用于钢铁冶金、有色金属、新能源及电力等民用领域。

　　(六)强化东部新区建设。东部新区是湖南省长益常工业走廊的一个重要组成部分，也是“两型”社会建设试点区和益阳发展的一个新的经济增长极，对于促进益阳经济发展有着十分重要的作用。东部新区总体规划中强化环境友好、资源节约的可持续发展意识，高度重视土地资源利用和环境保护问题，依山就势保留了一些原生态的自然山体和水体，设计了“圈层式”和“两心一轴三组团”相结合的空间结构，形成一个集山、水、园、城于一体的生态型产业新城。其近期目标是着力把起步区建设成以装备制造、电子信息、食品加工等为重点产业的生态工业新区。起步区将以高新技术产业为主导，大力发展“两型”产业和循环经济工业，全面承接加工贸易产业梯度转移，以新型工业化带动和促进新型城市化。

　　三、基地存在的问题和建议

　　益阳先进制造技术产业基地从结构模式上属于概念性基地，所属企业分布在全市4个区、县(市)，日常工作由益阳高新区和各基层科技管理部门承担。由于产业分布集聚度不高，企业行政区划不一，管理难度大，加上人员变动频繁，工作连续性存在问题。建议管理部门加强顶层设计，帮助基地完善机构人员配置，保障基地管理部门基本工作条件。

　　益阳高新区管委会

　　(2015年7月)