一、基地建设总体情况

　　基地于2005年被授予国家火炬计划输变电装备产业基地称号(国科火字[2005]19号),通过几年的建设，基地在完善基础设施，提升创新能力，推进产业集聚，培育引进人才等方面取得了一定的成绩，2010年被科技部授予衡阳国家输变电装备制造高新技术产业化基地称号(国科发高[2010]304号)，2013年被湖南省科技厅列为首批创新型产业集群试点。到目前止，基地累计完成基础设施投资37.29亿元，建成标准厂房34万余平方米，建成政务服务中心、科技企业孵化器、电子信息创业园、输变电产业配套园等公共机构和平台，为基地产业的发展提供了良好的外部环境。总投资15亿的特变电工南方输变电产业园 已经完成，目前已引进8家配套企业。总投资8亿元的输变电装备大型物流园正在筹备之中，建成后将成为全国最大的输变电装备物流中心。

　　基地现有输变电装备制造企业63家，规模以上企业35家，高新技术企业16家，火炬计划重点高新技术企业3家，基地从2008年申报时的拥有资产29亿元，从业人员8680多人，产值80.75亿元发展到如今的拥有资产78亿元，从业人员15300多人，2014年实现销售收入264亿元，出口3.8亿美元，净利润21亿元，上交税额15.8亿元。

　　二、取得的成效

　　1.主导产业发展情况

　　经过多年的发展，基地主导产业发展成两大板块：一是以特变电工衡阳变压器有限公司为龙头的输变电电器装备板块(包括①变压器、电抗器，②互感器，③计量系统，④开关，⑤成套电器，⑥安装式电表等)。二是以金杯电工衡阳电缆有限公司、衡阳恒飞电缆有限责任公司、衡阳恒缘电工材料有限公司为骨干的输变电装备材料及配套设备制造板块(包括①电线电缆，②绝缘材料，③配套件制造制备，④技术服务)。

　　2.创新方面进展情况

　　(1)标准制定和知识产权

　　近两年，基地企业主持或参与制定标准新增105项，其中国内标准39项，行业标准66项，目前正在主持4项、参与21项标准的制定。新增专利327件，其中发明专利98件。

　　(2)项目建设及产品研发

　　基地企业先后承担国家火炬计划4项，国家中小企业创新基金项目5项，国家重点新产品计划项目2项。省战略性新兴产业科技攻关项目3项，省高新技术产业发展专项3项。先后研制了1000kV和750kV特高压并联电抗器、新型换流变压器、PSSM电流互感器、核电站用K1、K2、K3类电缆、轨道交通电缆、增强型酚醛玻璃纤维模塑料、高速电力机车高强度绝缘纸板等重大装备产品。

　　(3)科技创新成果

　　特变电工衡阳变压器有限公司参与的“特高压交流输电关键技术、成套设备及工程应用”、“电网大范围冰冻灾害预防与治理关键技术及成套装备”分别获得2012年国家科技进步特等奖和2013年国家科技进步一等奖，其他多项成果获得国家、省级科技进步奖达数十项。

　　(4)产学研协同创新

　　成立了以特变电工衡阳变压器有限公司等8家输变电企业与湖南大学等6所高校院所组成的衡阳市输变电产业技术创新战略联盟。

　　恒缘电工有限公司与山东大学等合作建立的湖南电工材料工程技术研究中心被认定为省级工程技术研究中心。

　　湖南共创光伏科技有限公司与湖南省产业技术协同创新研究院共建的湖南省薄膜光伏工程技术研究中心被认定为省级工程技术研究中心。

　　(5)商业模式创新

　　龙头企业特变电工衡阳变压器有限公司牵头实施，组织基地企业共同承担输变电领域的成套工程项目的建设，由以往“招投标--施工”合同模式向“设计--施工”这种交钥匙合同模式进行转变，带动基地内企业共同发展。

　　3.公共技术服务平台、创新人才和团队建设进展情况

　　(1)公共技术服务平台建设

　　新增国家级生产力促进中心1家，国家级技术转移中心1家、国家级检测中心1家、博士后工作站1家、省工程技术(研究)中心3家、省级企业技术中心3家、市级工程技术(研究)中心5家。

　　(2)创新人才和团队建设进展情况

　　2012年，市人民政府出台了《关于引进紧缺型创新型人才暂行办法》，设立1000万元的人才开发专项资金，大力实施紧缺型人才引进工程。通过引进、培养、聘任等多种方式，衡阳输变电装备制造基地已经拥有10名享受国务院特殊津贴的科技专家、52名博士、62名教授级高工、225名高级工程师、3000多名研发人员。

　　三、存在的问题与建议

　　1.整体技术创新能力仍需进一步提高

　　一是关键系统和核心零部件还未完全摆脱对国外核心技术的依赖;二是输变电装备的基础零部件、基础制造工艺、基础材料的发展水平以及配套产品性能质量和可靠性与先进国家相比，仍有一定差距，产业基础配套能力仍不能适应新形势对输变电装备制造发展的要求;三是中小企业的研究开发机构亟待加强。

　　2.配套体系仍需进一步完善

　　一是中小企业投融资服务体系还不够完善。基地内中小企业和关键零部件配套企业的科技投入不足、融资渠道单一，存在中小企业贷款条件苛刻等现象，产业发展基金、风险投资基金、知识产权质押贷款融资等融资体系尚未建立，制约其发展;二是科技服务体系有待加强，中小企业公共技术平台、企业孵化器、仪器设备共享平台，以及信息服务、管理咨询、人才培训、融资担保、法律咨询、市场开拓、创业辅导等服务平台，尚不能为产业基地中的中小企业发展提供社会化、网络化、全方位的服务，影响产业基地整体竞争力的进一步提升。

　　3.输变电市场转变对产业发展提出新的要求

　　随着国内外输变电工程的快速推进，输变电装备由单机销售向成套销售进行转变，对输变电设备企业的成套工程快速服务能力提出了更高的要求，这就要求输变电装备制造企业改变传统的单一产品发展模式，加快由单一制造型企业向提供全面解决方案的服务型企业转变，推动输变电装备企业向技术服务型企业的方向发展。

　　四、下阶段的工作思路与重点

　　1.推进产业的技术创新

　　一是帮助龙头企业建立国际研究院，利用自身基础和优势，通过引进、联合、提高和再创新的方式，逐步完全形成自己的核心技术;二是以大力发展核心技术和关键零部件为突破口，加大对生产关键零部件和配套件的中小企业的扶植力度，帮助其建立专门的研发机构，力争使每一家中小企业都成为生产某一类输变电装备关键零部件或配套件的“专、精、特、新”企业，使其具有独特的企业文化和难以模仿的核心竞争力;三是大力推进输变电装备制造企业由单台设备制造商向成套设备供应商与项目运营服务商转型，实现产业价值链向研发、服务提升。

　　2.建立完善公共技术服务平台

　　加强公共技术服务平台建设，重点支持特变电工衡阳变压器有限公司企业技术中心、湖南电线电缆工程技术研究中心等公共技术研发平台，国家变压器产品质检中心、国家电线电缆产品质检中心等产品检测与技术评价平台，大型科学仪器设备资源共享平台，以及工业设计平台、专利服务平台、投融资服务平台、技术交易平台等创新资源共享服务平台的建设，为输变电装备制造企业开展新技术研发、新产品开发提供全方位的服务。

　　3.加强创新服务体系建设

　　创新服务体系主要指企业服务体系、人才服务体系及投融资体系。企业服务体系主要是高新区针对企业在不同发展过程的不同阶段提供各种相关配套服务，如建立国内首个集市场、会展、物流于一体的输变电装备大市场，构建产业园区电子商务平台，建立现代物流配送系统等。人才服务体系指通过政产学研用互动等方式，从全国和世界范围内，吸引一流的科技、管理和技术型人才，优化人才服务环境。投融资体系指从国家及省火炬计划基金、创新基金、企业自筹资金、风险投资基金、衡阳市财政配套资金及其他等渠道筹集产业基地发展资金，构建“以政府政策性资金为引导，以创业投资为龙头，以多层次资本市场为核心，以科技信贷和科技保险为两翼，以科技中介服务体系为支撑”的创新型投融资服务体系，为基地内中、小、微型企业发展提供资金扶持和融资保障。